志愿华容

华容县文明村镇测评细则

2021-8-3 《志愿华容》阅读数:32

省市县级文明村镇测评细则

考评项目	考评内容	考评标准	考评方法
Ⅰ-1理想信念教育	Ⅱ-1深入学习落实习近平新时代中国特色社会主义思想	1）乡镇党政领导班子、村“两委”把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为乡镇党委理论学习中心组重点内容，专题学习习近平总书记关于宣传思想工作和精神文明建设的重要论述精神，推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，引导党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，推动党的创新理论在农村深入人心、落地生根。（2分）提示：学习次数达到6次以上，要体现学习“常态化”（学习内容重点按“加粗”内容）。	材料审核。①提供理论学习制度+理论学习中心组学习计划+带有相关主题会议或培训会会标的图片（乡镇达到6次以上，村达到4次以上，每次提供1张图片）；②乡镇党委、村党总支部分别提供开展政治理论学习的笔记本+领导班子成员个人的学习笔记本和学习心得（资料不必组卷，将原件收集备查）。
	Ⅱ-1深入学习落实习近平新时代中国特色社会主义思想	2）运用浅显易懂的语言和群众喜闻乐见的形式，运用乡村文化礼堂、农民夜校等阵地，采取地方曲艺、自编歌曲、微信宣讲等多种形式，宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想，广泛开展党史、国史、改革开放史、社会主义发展史教育，宣传展示决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的伟大历程、伟大成就、伟大经验，汇聚起同心共筑中国梦的强大力量。（2分）提示：重点围绕庆党100周年主题开展系列教育实践活动（按“加粗”形式开展）。	材料审核。提供活动方案+乡镇提供6次以上活动图片，村提供4次以上活动图片（每次2张）。
	Ⅱ-2落实意识形态工作责任制	3）宣传贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》（1分）。乡镇党委切实负起意识形态工作的主体责任，建立意识形态工作制度，旗帜鲜明坚持真理，立场坚定批驳谬误，牢牢掌握意识形态工作领导权（提示：该部分内容村级不考评，乡镇2分）。	材料审核。提供党委落实意识形态工作责任制实施方案+制度+相关学习或会议的图片2张+工作考核、落实等文字资料+该项工作年度总结。
	Ⅱ-3 道德法治教育	4)组织农民群众开展思想道德和民主法治教育，引导农民正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农民。（2分）提示：重点开展思想道德和民主法治教育课（见“加粗”内容）。	材料审核。提供活动通知+签到表+相关活动图片（乡镇提供2次以上活动图片，每次2张；村提供1次以上活动图片2张）。
	Ⅱ-4 班子建设	5)贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党农村工作条例》，坚持和加强党对农村工作的全面领导，推动全面从严治党向基层延伸，提高党的农村基层组织建设质量。（2分）（提示：重点开展加粗的2个《条例》的学习）。	材料审核。提供2个《条例》学习的通知+签到表+带有会标的图片各2张。
	Ⅱ-4 班子建设	6)领导班子务实清廉、作风正派、家风良好，干群关系融洽，坚决反对形式主义、官僚主义（1分）。深入基层深入农民，了解农民思想状况，帮助解决实际困难，引导农民群众自觉听党话、感党恩、跟党走（2分）。	材料审核。提供领导班子2020年度述职述廉报告+深入基层走仿农民的相关调查报告和图片（乡镇4张，村2张）。
Ⅰ-2社会主义核心价值观建设	Ⅱ-5 公益广告	7)广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，在镇、村主要出入口、道路沿线、活动广场等，设置有核心价值观内容的广告牌、文化墙、宣传栏等，与周围环境协调融合，刊播“图说我们的价值观”“中国梦”“讲文明树新风”“文明健康有你有我”“使用公筷”、拒食野味等主题公益广告。（2分）。	实地考察。公益广告宣传氛围浓厚，主题明确。
	Ⅱ-6 典型宣传	8) 结合实际开展道德模范、身边好人、好儿女、好婆媳、好夫妻、好邻居等评选、宣传活动，形成尊崇礼遇模范的良好风尚（1分）。在显著位置展示模范典型的先进事迹（1分）。提示：针对“加粗”类别，由乡镇牵头不少于3类模范典型的创评活动；文明村不纳入考核。	材料审核。提供评选表彰方案+推选表格+评选对象名单和事迹材料+入户调查的情况记录+获评对象事迹公示+表彰会的现场照片4张；实地考察。入户察看荣誉牌（匾）上墙展示。
	Ⅱ-7 入脑入心	落实《关于进一步做好村规民约和居民公约工作的实施意见》要求，村规民约及时修订完善，内容明确，充分体现社会主义核心价值观要求，在镇、村主要出入口等醒目位置长期公布（1分）。群众知晓率≥80%（1分）。提示：实地考察：醒目位置长期公布（注意“加粗”关键词）。	材料审核。提供广泛讨论，征集民意拟定草案，征求意见+修改完善，提请审核村（居）民会议，表决通过资料及会议的图片3张+正式内容刊载宣传的图片4张。
	Ⅱ-7 入脑入心	10)开展“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”“全面小康一个都不能少”“幸福都是奋斗出来的”“扶贫先扶智”“绿水青山就是金山银山”等标志性概念和金句的宣传，不断增强农村干部群众的政治认同、思想认同和情感认同。（2分）提示：标志性概念和金句的宣传：指标语或墙报，不是指公益广告（针对加粗内容开展宣传）。	材料审核。提供宣传方案+在多种场所宣传的图片6张以上。实地考察。在镇、村主要出入口、公共区域等醒目位置长期宣传。
Ⅰ-3乡风文明建设	Ⅱ-8 风尚良好	11)充分发挥村民自治组织作用，道德评议会、红白理事会、村民议事会、禁毒禁赌协会等章程具体明晰，工作有效。（提示：该指标乡镇不考评，村2分）	材料审核。分别提供“四会”章程+相关会议或开展有关活动的图片（各会1张）。
		12) 推进移风易俗，深化文明节俭操办婚丧喜庆事宜工作，封建迷信、大操大办、厚葬薄养、聚众赌博等不良风气得到有效遏制（2分）；积极推行殡葬改革（1分）。	材料审核。提供工作方案+制度+工作考核+相关文字资料+会议等活动图片6张+年度工作总结。
		13)充分发挥新乡贤在乡村治理中的作用，弘扬富有地方特色和时代精神的乡贤文化。（2分）	材料审核。提供方案+乡贤基本信息表+乡贤文化交流、乡贤帮扶、乡贤治村+“好乡贤”评选等活动的图片6张以上。
Ⅰ-3乡风文明建设	Ⅱ-9新时代文明实践中心建设	推进新时代文明实践所（站）建设，设立志愿服务站点（1分），每个村有1支以上志愿者队伍（1分），能够结合群众实际需求、就近就便开展理论宣讲、法治宣传、文体活动，环境保护、爱绿护绿、环境卫生、文明旅游、移风易俗、关爱孤寡老人、空巢老人、助残、关爱留守儿童心理健康教育等文明实践志愿服务，有活动记录（3分）。提示：实地考察。查看新时代文明实践所（站）建设是否规范、氛围是否浓厚，制度是否完善（加挂“学雷锋志愿服务站”牌）等。（注意“加粗”关键词）。	材料审核。提供志愿者花名册+活动图片（“所”提供10次以上、“站”提供6次以上相关活动的图片，每个活动1张）。
Ⅰ-3乡风文明建设	Ⅱ-10 培育科学精神	15)加强对党员、群众无神论宣传教育，弘扬科学精神，依法严厉打击农村宗教极端势力，坚决消除封建迷信、非法宗教土壤，坚决抵制非法宗教活动。（2分）	材料审核。提供工作方案+相关会议等活动图片6张+工作考核、落实等文字资料+年度工作总结。
Ⅰ-4人居环境建设	Ⅱ-11 经济发展	16)落实乡村振兴战略，不断深化改革，调整产业结构，加大科技投入，改善生产条件，规范经营行为（2分）。村镇主要经济指标居当地前列，集体经济实力不断增强（2分）。	材料审核。提供有关表彰通报及可佐证先进行列的文字资料或表格。
	Ⅱ-11 经济发展	17)农村居民人均可支配收入近三年逐年增加。（2分）	材料审核。提供有关可佐证近三年居民人均可支配收入逐年增加的表格。
	Ⅱ-12 村镇规划	18)健全乡镇规划建设管理机制，村镇规划科学，布局合理（1分）。实施“传统村落保护工程”，自然历史文化风貌和古村落、古建筑、历史遗迹、革命以及等得到有效保护（1分）。	材料审核。提供建设规划+管理制度+新旧对比图片（数量不限）。
	Ⅱ-13 村容镇貌	19)落实美丽乡村建设要求，推进道路硬化、村庄绿化、庭院美化、街道亮化工作，交通、水利、通讯、电力、医疗、环卫等基础设施较为完善。（2分）	实地考察。
		20) 实施乡村清洁工程，推进改水、改厨、改圈工作（1分）。推进“厕所革命”，全面完成农村卫生厕所改造（新建）任务（2分）。（提示：注意关键词“厕所革命”为本年工作重点）。	材料审核。提供实施乡村清洁工程工作方案+新旧对比图片。
		21)实施生活垃圾治理工程，全面完成农村生活垃圾治理任务，垃圾清运处理及时，无垃圾乱倒、粪便乱堆、禽畜乱跑、柴草乱放、污水乱泼等现象。（2分）	材料审核。提供实施方案+工作制度+责任分工。实地考察。切实做好环境卫生工作。
		22)实施生活污水治理工程，河塘沟渠有效治理，无黑臭水体、垃圾漂浮物。（2分）	实地考察
		23)实施农村公共空间整治工程，整治集镇乱搭乱建等现象（1分），整治村庄公共空间和庭院环境等（1分）。	实地考察
Ⅰ-4人居环境建设	Ⅱ-14 环境保护	24) 有效保护生态环境和自然资源，广泛开展“美丽中国，我是行动者”等主题实践活动（1分），通过公益广告、宣传册页普及低碳生活理念（1分），无滥垦滥伐滥采滥挖现象（1分），无捕杀、销售和食用野生动物现象（1分）。（提示：注意“加粗”的关键词）。	材料审核。提供“美丽中国，我是行动者”活动方案+活动图片（乡镇达到4次，村达到2次。每次活动2张图片）。
	Ⅱ-14 环境保护	25)加强农村面源污染整治。（1分）群众对环境状况满意率≥85%。（1分）	材料审核。提供加强农村面源污染整治方案+集中整治的图片4张+问卷调查样本l份。
	Ⅱ-15 社会治安	26)重视社会管理，社会治安良好。（2分）	材料审核。提供相关表彰通报+开展治安巡查记录。
Ⅰ-5基层公共服务	Ⅱ-16 科教文体活动	27)开展科学知识、农技知识和消防安全知识、防诈骗知识等的普及宣传活动，提升农民科学素养和安全意识。（2分）（提示：注意“加粗”的关键词）。	材料审核。提供相关培训、宣传等活动的图片4张。
		28)适龄儿童义务教育入学率达到100%，无因贫困辍学现象。（2分）	材料审核。提供相关统计表格。
		29)建好用好乡村学校少年宫，有管理制度、活动项目、经费保障，有专兼职工作人员。（2分）（提示：在辖区没有乡村学校少年宫的村不作考评）。	材料审核。提供学校周边环境整治方案+治安维护、环境卫生等志愿服务的相关图片4张（注：图片上显示学校周边）。
		30)乡镇开展“全民阅读”活动（乡镇2分）。实施文化惠民工程，乡镇综合文化服务站、村综合文化服务中心等文化阵地设施完善（1分），广泛开展群众性文体活动（1分）。农家书屋有书读、有人管、有活动吸引，不断提升服务效能（村2分）。（提示：“全民阅读”活动对村不考评；注意“加粗”的关键词）。	材料审核。提供乡镇开展“全民阅读”活动方案+活动图片2张以上。实地考察。文化阵地设施完善+活动宣传展示等情况。
		31) 重视弘扬优秀传统文化，以“我们的节日”为主题，利用重要传统节日节点，常态化开展节日民俗和文化娱乐活动，每年开展活动不少于3次。（2分）（提示：注意“加粗”的关键词）。	材料审核。提供“我们的节日”活动方案+3个节点活动图片（每次2张，共6张）。
		32)农村文化市场管理有序，无黑网吧等违法违规娱乐场所，无庸俗低级文艺演出。（2分）	实地考察
Ⅰ-5基层公共服务	Ⅱ-17 公共卫生	33)依托本地医疗卫生服务机构，普及卫生健康知识，倡导健康文明的生活方式，提升居民健康素养。（2分）	材料审核。提供倡议书样本1份+2次以上活动图片（每次2张，共4张）。
Ⅰ-5基层公共服务	Ⅱ-17 公共卫生	34) 认真落实“文明潇湘爱卫同行”三年行动计划，建立精神文明创建活动中深入开展爱国卫生运动常态长效机制（2分），深入开展以“防疫有我，爱卫同行”为主题的爱国卫生月活动，强化预防优先，打造健康环境，提升全民文明健康素养，为全面打赢新冠肺炎疫情阻击战营造良好环境（1分）。（提示：注意“加粗”的关键词）。	材料审核。提供爱国卫生工作领导小组成员名单+制度+方案+4次以上活动图片（每次2张，共8张）。实地考察。考察宣传氛围。
Ⅰ-6基层民主建设	Ⅱ-18 依法执政	35)重视基层民主建设，群众依法直接行使民主权利有保障，乡镇人大代表依法直接选举产生，村委会依法选举产生，有规范运行的重大事项民主决策制度。（2分）	材料审核。提供基层民主建设制度+会议记录+活动开展的图片资料8张。
	Ⅱ-18 依法执政	36)乡镇政府依法行政，提高政府效能。落实农村“四议两公开”等民主决策制度。全面推行政务公开、村务公开。（2分）	材料审核。提供“四议两公开”等民主决策制度+推进村务管理规范、村务公开、财务公开等文字资料+相关会议活动的图片4张。
	Ⅱ-19 法治宣传	37)注重以案说法、以案释法，法治教育宣传制度化，经常性开展群众法治宣传活动。（2分）（提示：注意“加粗”的关键词）。	材料审核。提供法治教育宣传制度+群众法治宣传活动图片（乡镇达到4次、村达到2次，每次2张图片）。
	Ⅱ-20 权益保护	38)尊重和保护农民的合法权益，采取有效措施解决病残孤寡农民生产生活中的困难，保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。（2分）	材料审核。提供落实相关政策帮扶的报表等文字资料（技术培训、保险、补贴等）+“三八”“六一”“重阳节”等开展关爱活动的图片（乡镇达到4次、村达到3次，每次2张图片）。
Ⅰ-7长效创建机制	Ⅱ-21 组织领导	39)乡镇党政领导班子、村“两委”把开展农村精神文明建设工作情况作为考核领导班子、领导干部工作实绩的重要内容（1分）。对农村精神文明建设有责任分工，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制（1分），每年至少召开3次工作会议研究解决有关问题（2分）。（提示：注意“加粗”的关键词）。	材料审核。提供考核记录、责任分工，主要领导亲自抓的相关活动或会议的图片3次（每次2张，共6张）。
Ⅰ-7长效创建机制	Ⅱ-21 组织领导	40)保证每年有一定的经费用于农村精神文明建设。（2分）	材料审核。提供相关财务报表复印件
Ⅰ-7长效创建机制	Ⅱ-22 创建活动	41) 注重家庭、注重家教、注重家风，开展文明家庭、星级文明户等创建活动，开展“传家训、立家规、扬家风”等主题活动，有工作计划、实施方案、活动记录、公示材料，有规范严格的评选程序（2分）。开展文明集市、信用户、信用村等诚信创建活动，制度健全、管理有序，做到诚信经营、文明服务，无假冒伪劣、坑农害农现象（2分）。（提示：文明家庭、星级文明户、文明集市、信用户、信用村等诚信评选表彰活动，由乡镇牵头开展；注意“加粗”的关键词）。	材料审核。提供评选表彰方案+推选表格+评选对象名单和事迹材料+入户调查的情况记录+获评对象事迹公示+表彰会的现场照片4张+“传家训、立家规、扬家风”等主题带有会标的图片2张+诚信建设制度+诚信建设实施方案+诚信建设责任分工；实地考察。入户察看荣誉牌（匾）上墙展示。
Ⅰ-7长效创建机制	Ⅱ-22 创建活动	42)文明村镇创建活动有工作计划、实施方案、活动记录，乡镇所辖行政村50%以上达到县级及以上文明村标准（1分），创建工作群众知晓率≥80%（1分），满意率≥70%（1分）。（提示：文明村镇创建实施方案是一个全年开展文明村镇创建工作的总方案，包括全年所有活动项目，要注意方案中活动、时间、主题等相对应，不能出现逻辑性错误）。	材料审核。提供文明村镇创建实施方案+问卷调查记录+年度工作总结；问卷调查。做好相关工作。
县文明办交办工作 (加分项：15分)	诚信建设	利用3·5学雷锋日、3·15消费者权益日、6·14信用记录关爱日、9·20公民道德宣传日，以及全国食品安全宣传周等节点，广泛开展诚实守信教育实践活动，宣传动员、全民参与，营造人人讲诚信，个个守信用的浓厚氛围（3分）。	材料审核：每个节点提供现场照片各2张，共6张。（注：乡镇达到3个节点以上，村达到1个节点以上）
	生态环境主题活动	围绕“6·5”国际环境日、“5·22”生物多样性日、“6·17”低碳日等纪念日开展生态环境保护主题宣传和实践活动（3分）；	材料审核：每个节点提供活动现场照片各2张，共6张。（注：乡镇达到3个节点，村达到1个节点以上）
	我推荐我评议活动	县文明办在“全县文明村镇微信群”里发布为我县各级各类道德模范、“湖南好人”“身边好人”投票、点赞、评议的号召，各文明村镇须积极发动党员干部、以及群众做好投票、点赞、评议工作，以投票、点赞、评议的形式向先进典型学习（3分）。（注：每个镇每次达到1000票以上，每个村每次达到200票以上）	材料审核提供每次投票、点赞、评议的截图（每次1张）。
	全国文明城市创建	全国文明城市创建“网上资料”报送及时，标准高；“实地测评”无明显扣分点（3分）。	动态管理（作年度考核依据）。
	临时重要工作	落实县文明办交办的有关重要工作任务，行动快、标准高（3分）。	动态管理（作年度考核依据）。

特色加分指标

测评内容	测评标准	测评方法
经验推介	近两年来创建工作经验被发文通报推介，每1项加1分，3项以上得3分。注：发文通报包括中央、省、市文明委、宣传部印发的正式文件、简报、《每周要情》等。同一内容不重复加分。	材料审核
经验推介	近两年来创建工作经验被中央、省、市级主流媒体推介，或在全国、全省市性工作会议上交流发言，每1项加1分，2项以上得2分。注：中央媒体是指，人民日报、央视新闻或综合频道、央广中国之声、光明日报等；省级媒体是指，湖南日报、新湘评论、湖南卫视、湖南电台（全省新闻联播）；市级媒体是指，岳阳日报、岳阳卫视、岳阳电台等；工作会议不含调研、督查、小型或内部座谈会等。同一内容不重复加分。	材料审核
荣誉称号	获得国家、省部级、市级的荣誉称号，提供授奖文件及证书（奖牌），每一项有效荣誉称号加1分，5项以上得5分。注：“获得国家、省部级的荣誉称号”指经党中央国务院、省委省政府批准保留、由中央国家机关、省直机关部门组织评选表彰的村镇荣誉称号；市级荣誉称号指市委市政府评选表彰的荣誉称号。	材料审核

《文明村镇创建动态管理措施（负面清单）》

领域	项目	惩戒办法
A.牢固的思想道德基础	A01.乡镇党委（村委）“两手抓、两手都要硬”责任意识不强，精神文明建设严重滑坡，或乡镇党委出现意识形态领域重大问题	文明村镇取消荣誉称号；申报参评前12个月发生的，取消参评资格。
B.廉洁高效的政务环境	B02.乡镇党委政府、村“两委”主要负责人严重违纪或违法犯罪	申报参评前12个月发生的，取消参评资格。
B.廉洁高效的政务环境	B03.乡镇党委政府班子、村“两委”其他成员严重违纪或违法犯罪	申报前24个月发生的，有每发生1起扣2分。
C.公平正义的法治环境	C04.发生侵害劳动者合法权益的重大违法案件，或发生侵害老人、妇女、未成年人或残疾人合法权益的恶性案件	申报前12个月发生的，每发生1项扣2分。
D.诚信守法的市场环境	D05.乡镇党委政府、村“两委”或其主要领导被列为失信被执行人	文明村镇黄牌警告；申报参评前12个月发生的，取消参评资格。
D.诚信守法的市场环境	D06.存在集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣产商品的窝点和市场，或发生影响恶劣的虚假违法广告案件，或发生影响恶劣的网络犯罪或存在集中性、区域性网络犯罪窝点	申报前12个月发生的，每发生1项扣2分。
E.健康向上的人文环境	E07.发生重大文物违法案件、文物建筑火灾事故、盗窃盗掘文物案件和不可移动文物大规模消失情况	测评、申报前12个月发生的，当年测评成绩罚2分。
F.安全稳定的社会环境	F08.发生重大刑事案件、重大或以上安全生产、食品药品安全事故、环境事件，或发生重大群体性事件	发生任何一项，文明村镇取消荣誉称号；申报参评前12个月发生的，取消参评资格。
F.安全稳定的社会环境	F09.发生影响恶劣的“黄赌毒”案件、邪教、非法宗教活动或与精神文明建设要求极不相符的其他事件	文明村镇取消荣誉称号；申报参评前12个月发生的，取消参评资格。
G.长效常态的创建工作机制	G10.考评中存在隐瞒事实、弄虚作假问题，或在暗访督查中脏乱差问题严重，或搞“运动式”“一阵风”创建，造成驱赶商贩、关门锁店等扰民乱象，或搞“迎检突击”，引发负面社会舆论	文明村镇取消荣誉称号；申报参评前12个月发生的，取消参评资格。

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